bt项目与ppp项目的区别在哪(揭晓2种模式的本质区别)

四个字说清BT项目与PPP项目的本质区别!

PPP模式与BT模式的本质区别是有运营期吗?PPP是“拉长版”的BT吗?NO

那他们的本质区别是?——

具体来说就是BT项目中,政府授权社会资本融资建设一个项目,而PPP项目中是政府和社会资本合伙建设运营一个项目。听起来差不多是吗?

两者的区别通俗点来讲就是,BT项目相当于政府跟投资人说,你先替我把活干了,干完了我给你钱,有什么问题我给你兜着。

而PPP项目呢?相当于政府说,我有个好项目,收益稳定或者没有收益我都可以给你钱,但是你要好好运营,按照你的建设和运营情况付钱,干得好钱多,干的差钱少。在这个过程中,我们一块合作,有风险我们一块分担,但是过了这个运营年限,你本钱回的差不多了,项目得还给我,要不然基础设施就成了私有化了。

下面是BT模式的参与主体之间的关系图,这里的城投公司是政府授权的项目发起人,投资人是项目主办人

四个字说清BT项目与PPP项目的本质区别!

下面是PPP模式的参与主体之间的关系图

四个字说清BT项目与PPP项目的本质区别!

那么除了这一点之外,二者还有什么区别呢?小董认为有以下几个比较重要的方面:

  • 投资人承担的风险不同。在BT模式中,政府将项目的建设融资风险全部转嫁到投资人身上,且要为项目公司承担连带责任。而PPP模式中要求风险共担,但是投资人也多了运营期风险。
  • 对投资人的能力要求不同。BT项目中更看重投资人的融资和建设能力,PPP项目中加上了投资人对项目的运营能力的考察。
  • 有无运营期。BT项目没有运营阶段,PPP项目必须有这一阶段。

在BT项目中,政府是作为购买者的,而在PPP项目中,政府是投资人的合作伙伴,建立的是风险共担,利益共享的关系,但是在现阶段的PPP项目中,PPP合同带有很强的行政属性,政府在合同中具有特权,而投资者处于弱势地位。后面会有文章谈谈政府监管。

BT模式作为政府的一种融资方式,曾经对于基础设施建设发挥了很大的作用,成功开辟了“政府按揭”搞建设的道路。但是面对BT模式所带来政府债务等一系列问题,PPP模式显然更合适目前体制创新的要求。但是对于PPP模式,也要警惕程序不当,项目盲目上马所隐藏的债务风险。PPP模式不是万金油,还是要具体情况具体分析呀。

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